Постановление Администрации Черницынского сельсовета от 18.07.2023 №102 "Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области."

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЧЕРНИЦЫНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.07.2023                      № 102

Курская область,    с. Черницыно

Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области.

       В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Черницынский сельсовет» Октябрьского района Курской области, Администрация Черницынского сельсовета Октябрьского района  Курской области, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Утвердить Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района  Курской области, согласно приложению.

       2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района  Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

      3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Плохих Е.Л.

Глава Черницынского сельсовета                 

Октябрьского района   Курской области                                                     А.В. Котов

Приложение

к Постановлению Администрации Черницынского

сельсовета Октябрьского района  Курской области

от 18.07.2023 года № 102

Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области

            Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) Правил благоустройства территории муниципального образования «Черницынский сельсовет» Октябрьского района  Курской области, утвержденный решением Совета депутатов Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области от 25.10.2017 г. № 46 (в ред. от 12.03.2018 г.№65, от 25.03.2021 г.№223) в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

           Объектами муниципального контроля являются элементы и объекты благоустройства территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области в соответствии с Правилами, в части соблюдения обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

           Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, является Администрация Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области (далее – контрольный орган).

          Муниципальный контроль осуществляется на принципах:

- законности и обоснованности;

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований;

- соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц;

- охрана прав и законных интересов, уважение достоинства личности, деловой репутации контролируемых лиц;

- недопустимость злоупотребления правом;

- соблюдение охраняемой законом тайны;

- открытость и доступность информации об организации и осуществлении муниципального контроля;

- оперативность при осуществлении муниципального контроля.

          Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль

          Должностное лицо при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:

    1) беспрепятственно в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) объекты контроля, если иное не предусмотрено федеральными законами;

     2) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований;

     3) требовать от контролируемых лиц, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;

     4) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;

     5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

    6) выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;

    7) обращаться в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность;

    8) совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, положением о виде контроля;

    9) иные права, предусмотренные законодательство Российской Федерации.

    Обязанности должностного лица при проведении контрольных (надзорных) мероприятий:

    1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц;

     2) проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами;

    3) не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявление неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций;

   4) не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей;

   5) предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий,

информацию и документы, относящиеся к предмету, муниципального контроля, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено Федеральным законом № 248-ФЗ;

   6) знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

   7) знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

   8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

   9) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий;

   10) не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления;

   11) иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

       Права и обязанности контролируемых лиц

       Контролируемое лицо при осуществлении муниципального контроля имеет право:

     1) присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами;

    2) получать от контрольного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и предоставление которой предусмотрено федеральными законами;

    3) получать от контрольного органа информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в случае проведения указанного мероприятия по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну;

    4) знакомиться с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, сообщать контрольному органу о своем согласии или несогласии с ними;

   5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц контрольного органа;

   6) иные права, предусмотренные действующим законодательство Российской Федерации.

Контролируемое лицо при осуществлении муниципального контроля обязано:

- не препятствовать проведению проверок при осуществлении муниципального контроля;

- не уклоняться от проведения проверок при осуществлении мун6иципального контроля;

- иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Перечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области:

     1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ.
     3. Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

     4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

     5. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ"Об охране окружающей среды".

     6. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

     7. Решение Собрания депутатов Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области от 10.12.2021 №21 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Черницынский сельсовет» Октябрьского района Курской области».

     8. Решение Собрания депутатов Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области от 25.10.2017 №46 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Черницынский сельсовет» Октябрьского района Курской области» (в ред. от 25.03. 2021 № 223).

Ведение работы по профилактике соблюдения обязательных требований

     Органом муниципального контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

1) Информирование;

2) Консультирование;

3) Обобщение правоприменительной практики

4) Объявление предостережений

5) Профилактический визит.

     Орган муниципального контроля обязан информировать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:

а) консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований;

б) разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, содержащие основные требования в визуализированном виде с

изложением текста требований в простом и понятном формате;

в) разъяснительной работы в средствах массовой информации;

г) распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты;

д) направления рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения новых обязательных требований.

     Информирование консультируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке установленном статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ).

     Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного органа по телефону, а также при личном обращении контролируемого лица или его представителя в контрольный орган.

     Консультирование контролируемого лица и его представителя осуществляется по следующим вопросам:

1)об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности контролируемых лиц;

2)об осуществлении муниципального контроля;

3) об административной ответственности за нарушение обязательных требований.

     Письменное консультирование осуществляется в случае поступления обращения в письменной форме.

     В случае консультирования должностными лицами контрольного органа контролируемых лиц в письменном виде ответ контролируемому лицу направляется в течение 30 дней со дня регистрации его обращения.

     Осуществление муниципального контроля

      Муниципальный контроль осуществляется посредством организации проведения следующих внеплановых контрольных мероприятий:

1)документарная проверка;

2)выездная проверка.

     Документарная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа в соответствии со статьей 72 Федерального
закона № 248-ФЗ.

      В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

1)получение письменных объяснений;

2)истребование документов.

     Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица в соответствии со статьей 73 Федерального закона № 248-ФЗ.

      В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

     Срок проведения выездной проверки составляет не более 10-ти рабочих дней.

     Результаты контрольного мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона № 248-ФЗ.